வெளிநாட்டு உதவியை மறுமதிப்பீடு செய்வதற்கான முடிவு, இஸ்லாமிய தீவிரவாதம் உலகளவில் குறிப்பிடத்தக்க சவாலாக தொடர்ந்து இருக்கும் நேரத்தில் வந்துள்ளது.
பனாஜி, கோவா: ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப் பதவியேற்ற இரண்டாவது நாளில் கையெழுத்திட்ட நிர்வாக உத்தரவுகளின் சூறாவளியில், ஒரு உத்தரவு அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையை மறுவடிவமைக்கும் திறனைக் குறிக்கிறது. அமெரிக்க வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களை 90 நாட்களுக்கு நிறுத்தி வைப்பதற்கான அவரது முடிவு வெறும் அதிகாரத்துவப் பயிற்சி அல்ல; தீவிரவாதத்தின் சவால்களை அமெரிக்கா எவ்வாறு எதிர்கொள்கிறது மற்றும் வரி செலுத்துவோர் டாலர்கள் தேசிய நலன்களுடன் இணைவதை உறுதி செய்வதில் நில அதிர்வு மாற்றத்தை இது பிரதிபலிக்கிறது. இஸ்லாமிய தீவிரவாதத்தை எதிர்ப்பவர்களுக்கு, இந்த நடவடிக்கை நீண்டகால நடைமுறைகளை மறுமதிப்பீடு செய்வதற்கான ஒரு முக்கியமான வாய்ப்பாகும், இது வேண்டுமென்றோ அல்லது கவனக்குறைவாகவோ, வன்முறை தீவிரவாதிகள் மற்றும் அவர்களின் அனுதாபிகளின் கைகளில் வளங்களை அனுப்பியுள்ளது.
இந்த நிர்வாக உத்தரவு ஒரு தற்காலிக நிறுத்தத்தை விட அதிகமாக உள்ளது – இது ஒரு உள்நோக்க அறிக்கை. ட்ரம்பின் நிர்வாகம் அமெரிக்க மதிப்புகளுடன் அமெரிக்க வெளிநாட்டு உதவித் துறையின் தவறான சீரமைப்பு என்று விவரிக்கப்படுவதற்கு எதிராக ஒரு உறுதியான நிலைப்பாட்டை எடுத்துள்ளது. உத்தரவின் மொழி அப்பட்டமாக உள்ளது, “அமெரிக்காவின் வெளிநாட்டு உதவித் தொழில்துறையும் அதிகாரத்துவமும் அமெரிக்க நலன்களுடன் இணைந்திருக்கவில்லை மற்றும் பல சமயங்களில் அமெரிக்க மதிப்புகளுக்கு எதிரானவை” என்று எச்சரிக்கிறது. தற்போதைய அமைப்பில் உள்ள குறைபாடுகளை இந்த அப்பட்டமாக ஒப்புக்கொள்வது, சங்கடமான உண்மைகளை எதிர்கொள்வதற்கான விருப்பத்தை அறிவுறுத்துகிறது, முந்தைய நிர்வாகங்களின் நடைமுறைகளில் இருந்து விலகுகிறது.
சர்வதேச வளர்ச்சிக்கான அமெரிக்க ஏஜென்சி (USAID) அமெரிக்க வெளிநாட்டு உதவிக்கான முதன்மையான வழித்தடங்களில் ஒன்றாகும். உலகளாவிய மேம்பாடு மற்றும் மனிதாபிமான உதவியை ஊக்குவிப்பதே அதன் நோக்கமாக இருந்தாலும், சில சமயங்களில், தீவிரமான தொண்டு நிறுவனங்களின் நெட்வொர்க்குகள் செழிக்க உதவியது என்று விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். இந்த அமைப்புகள், மனிதாபிமானப் பணி என்ற போர்வையில், அமெரிக்க நலன்களைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் மற்றும் இஸ்லாமிய சித்தாந்தங்களின் பரவலைத் தூண்டும் காரணங்களுக்காக நிதிகளை அனுப்புவதாக குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளது.
இது புதிய பிரச்சனை அல்ல. பல தசாப்தங்களாக, கண்காணிப்புக் குழுக்கள் மற்றும் கொள்கை வல்லுநர்கள் வெளிநாட்டு உதவி விநியோகத்தில் மேற்பார்வை இல்லாதது குறித்து எச்சரிக்கை விடுத்துள்ளனர். சில சமயங்களில், வளர்ச்சித் திட்டங்கள் அல்லது மனிதாபிமான நிவாரணங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட நிதி, தீவிரவாதத்துடன் தொடர்புடைய குழுக்களுக்கு ஆதரவாகத் திருப்பி விடப்பட்டுள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகள் அமெரிக்க வெளிநாட்டு உதவி மீதான நம்பிக்கையை சிதைப்பது மட்டுமல்லாமல், உலகளாவிய பாதுகாப்பிற்கு நேரடி அச்சுறுத்தலையும் ஏற்படுத்துகின்றன.
டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் அணுகுமுறை இந்த அபாயங்களை அங்கீகரிப்பதைக் குறிக்கிறது. வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களை இடைநிறுத்துவதன் மூலமும், விரிவான மறுஆய்வுக்கு உத்தரவிடுவதன் மூலமும், வரி செலுத்துவோர் டாலர்கள் தீவிரவாதக் கூறுகளால் சுரண்டப்படக்கூடிய வழிகளைக் கண்டறிந்து அகற்றுவதை நிர்வாகம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. உலகளாவிய ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் அமெரிக்க பாதுகாப்பிற்கு ஆபத்து விளைவிக்கும் நடவடிக்கைகளுக்கு அமெரிக்க பெருந்தன்மை கவனக்குறைவாக நிதியளிக்காது என்பதை உறுதிப்படுத்த இது அவசியமான நடவடிக்கையாகும்.
டிரம்பின் நிர்வாக ஆணையின் மிக முக்கியமான அம்சங்களில் ஒன்று, அனைத்து வெளிநாட்டு உதவிகளும் “அமெரிக்காவின் ஜனாதிபதியின் வெளியுறவுக் கொள்கையுடன் முழுமையாக இணைக்கப்பட வேண்டும்” என்று வலியுறுத்துவதாகும். இது முந்தைய நிர்வாகங்களின் மிகவும் பரவலாக்கப்பட்ட மற்றும் சில சமயங்களில் துண்டு துண்டான அணுகுமுறையில் இருந்து கூர்மையான விலகலைக் குறிக்கிறது. இந்த உத்தரவின் கீழ், வெளிநாட்டு உதவி என்பது அமெரிக்கக் கொள்கையின் ஒரு சுயாதீனப் பிரிவாகக் கருதப்படாது, மாறாக அமெரிக்க நலன்களை முன்னேற்றுவதற்கு வெளிப்படையாக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு கருவியாகக் கருதப்படும்.
அவரது உறுதிப்படுத்தல் விசாரணையின் போது, வெளியுறவுச் செயலர் மார்கோ ரூபியோ இந்த பார்வையை தெளிவுடன் வெளிப்படுத்தினார். “நாங்கள் செலவழிக்கும் ஒவ்வொரு டாலரும், நாங்கள் நிதியளிக்கும் ஒவ்வொரு திட்டமும், நாங்கள் பின்பற்றும் ஒவ்வொரு கொள்கையும்” என்று ரூபியோ விளக்கினார், அமெரிக்காவை “வலுவான” “பாதுகாப்பான” மற்றும் “மேலும் செழிப்பான” ஆக்குவதற்கு பங்களிக்க வேண்டும். இந்த நடைமுறை அணுகுமுறை முன்னுரிமைகளில் ஒரு மாற்றத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது: நற்பண்புடைய ஆனால் பெரும்பாலும் தவறான உலகளாவிய முயற்சிகளில் இருந்து அமெரிக்க மக்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் செழுமைக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் அதிக கவனம் செலுத்தும் உத்திக்கு.
விமர்சகர்கள் இந்த மாற்றத்தை உலகளாவிய தலைமையிலிருந்து பின்வாங்குவதாகக் கருதலாம், ஆதரவாளர்கள் இது வளங்களை மிகவும் பொறுப்பான மற்றும் பயனுள்ள பயன்பாட்டைக் குறிக்கிறது என்று வாதிடுகின்றனர். வெளிநாட்டு உதவியை தெளிவாக வரையறுக்கப்பட்ட தேசிய நலன்களுடன் இணைப்பதன் மூலம், நிர்வாகம் செலவழித்த ஒவ்வொரு டாலரின் தாக்கத்தையும் அதிகரிக்க முயல்கிறது, அமெரிக்க உதவி நட்பு நாடுகளை ஆதரிக்கிறது, ஸ்திரத்தன்மையை ஊக்குவிக்கிறது மற்றும் அச்சுறுத்தல்களை எதிர்க்கிறது.
வெளிநாட்டு உதவியை மறுமதிப்பீடு செய்வதற்கான முடிவு, இஸ்லாமிய தீவிரவாதம்-இஸ்லாமிய சட்டம் மற்றும் நிர்வாகத்தை திணிக்க முற்படும் ஒரு அரசியல் சித்தாந்தம்-உலகளவில் குறிப்பிடத்தக்க சவாலை தொடர்ந்து கொண்டிருக்கும் நேரத்தில் வந்துள்ளது. அனைத்து இஸ்லாமிய தீவிர இயக்கங்களும் வன்முறையில் ஈடுபடவில்லை என்றாலும், மதச்சார்பற்ற ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயக விழுமியங்களை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் இறுதி இலக்கை பலர் பகிர்ந்து கொள்கின்றனர். அதன் தீவிர வடிவங்களில், இஸ்லாமிய தீவிரவாதம் பயங்கரவாதத்தை தூண்டுகிறது மற்றும் பிராந்தியங்களை சீர்குலைக்கிறது, அல் கொய்தா, ISIS மற்றும் போகோ ஹராம் போன்ற குழுக்களுக்கு வளமான நிலத்தை உருவாக்குகிறது.
வெளிநாட்டு உதவியை தவறாகப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் இஸ்லாமிய தீவிரவாதம் முன்னேறிய வெளிப்படையான வழிகளில் ஒன்று. தொண்டு பணி என்ற போர்வையில், இஸ்லாமிய தீவிர அமைப்புகள் சமூக சேவைகள், கல்வி மற்றும் சுகாதார சேவைகளை வழங்கும் நெட்வொர்க்குகளை நிறுவியுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் தீங்கற்றதாக தோன்றினாலும், அவை பெரும்பாலும் தீவிரவாத சித்தாந்தத்தை பரப்புவதற்கும் பின்பற்றுபவர்களை சேர்ப்பதற்கும் ஒரு வழிமுறையாக செயல்படுகின்றன. சில சந்தர்ப்பங்களில், இந்த அமைப்புகள் பயங்கரவாத குழுக்களுடன் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ தொடர்பு கொண்டுள்ளன, அவற்றின் தொண்டு நடவடிக்கைகளை சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுக்கு மறைப்பாகப் பயன்படுத்துகின்றன.
வெளிநாட்டு உதவியை நிறுத்தி வைப்பது இந்த நெட்வொர்க்குகளை சீர்குலைக்கவும், நிதி ஆதாரத்தை துண்டிக்கவும் வாய்ப்பளிக்கிறது. அமெரிக்க உதவி பெறுபவர்களை ஆராய்வதன் மூலம், தீவிரவாத உறவுகளைக் கொண்ட குழுக்களால் ஏமாற்றப்படுவதை விட, உண்மையான வளர்ச்சி மற்றும் மனிதாபிமான முயற்சிகளுக்கு உதவி வழங்கப்படுவதை டிரம்ப் நிர்வாகம் உறுதி செய்ய முடியும்.
இஸ்லாமிய தீவிரவாதம் முன்வைக்கும் சவால்கள் தொலைதூர நாடுகளுக்கு மட்டும் அல்ல. தீவிர சித்தாந்தங்கள் எல்லைகளைக் கடந்து, சமூகங்களில் செல்வாக்கு செலுத்தி, அமெரிக்காவில் கூட வன்முறைச் செயல்களைத் தூண்டும் வழியைக் கொண்டுள்ளன. எனவே, தீவிரவாதத்திற்கு எதிரான போராட்டத்திற்கு இராணுவம் மற்றும் உளவுத்துறை முயற்சிகள் மட்டுமல்ல, பிரச்சனையின் நிதி மற்றும் கருத்தியல் வேர்களைக் கையாளும் ஒரு விரிவான அணுகுமுறையும் தேவைப்படுகிறது.
டிரம்பின் நிர்வாக உத்தரவு இந்த திசையில் ஒரு படியாகும். வெளிநாட்டு உதவியை நிறுத்தி, முழுமையான மதிப்பாய்வை நடத்துவதன் மூலம், நிர்வாகம் ஒரு தெளிவான செய்தியை அனுப்புகிறது: பொறுப்புக்கூறல் இனி விருப்பமில்லை. செலவழித்த ஒவ்வொரு டாலரும் அமெரிக்க நலன்களை முன்னேற்ற வேண்டும் மற்றும் அமெரிக்க மதிப்புகளை நிலைநிறுத்த வேண்டும். தீவிரவாதத்தை சீர்குலைத்து வளர அனுமதித்த மனநிறைவிலிருந்து இது வரவேற்கத்தக்கது.
இருப்பினும், இந்த கொள்கை மாற்றம் அதன் சவால்கள் இல்லாமல் இருக்காது. தேசிய நலன்களுடன் இணைவதற்கு வெளிநாட்டு உதவி கட்டமைப்பை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதற்கு குறிப்பிடத்தக்க முயற்சி மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு தேவைப்படும். எந்த திட்டங்களை குறைக்க வேண்டும், எதை ஆதரிப்பது என்பது குறித்தும் கடுமையான முடிவுகள் எடுக்க வேண்டியிருக்கும். மனிதாபிமான உதவியின் கட்டாயத்துடன் பாதுகாப்பின் தேவையை சமநிலைப்படுத்துவது ஒரு நுட்பமான பணியாகும், இது விழிப்புணர்வையும் இரக்கத்தையும் கோருகிறது.
வெளிநாட்டு உதவியை நிறுத்தி வைப்பது என்பது ஒரு பொருட்டேயன்றி ஒரு முடிவிற்கான வழிமுறையாகும். அமெரிக்க வெளிநாட்டு உதவியின் நோக்கம் மற்றும் முன்னுரிமைகளை மறுபரிசீலனை செய்ய இது ஒரு வாய்ப்பாகும், இது தீங்கு விளைவிக்கும் ஆதாரமாக இல்லாமல் நன்மைக்கான சக்தியாக செயல்படுகிறது என்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது. தேசிய நலன்களுடன் உதவியை சீரமைப்பதன் மூலம், தீவிரவாதத்தின் மூல காரணங்களை நிவர்த்தி செய்யும் போது அமெரிக்காவின் உலகளாவிய நிலைப்பாட்டை வலுப்படுத்த டிரம்ப் நிர்வாகம் வாய்ப்பு உள்ளது.
விமர்சகர்கள் சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி வெளிநாட்டு உதவியை தேசிய நலன்களுடன் இணைப்பதன் தார்மீகத்தை கேள்விக்குள்ளாக்குவார்கள், இது நீண்டகாலமாக அமெரிக்க உதவியை வரையறுத்துள்ள நற்பண்பு உணர்வைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று வாதிடுவார்கள். இருப்பினும், நவீன உலகின் யதார்த்தங்கள் மிகவும் நடைமுறை அணுகுமுறையைக் கோருகின்றன. அச்சுறுத்தல்கள் பெருகிய முறையில் நாடுகடந்ததாக இருக்கும் ஒரு சகாப்தத்தில், அமெரிக்கா தனது சொந்த வளங்களை அதன் வீழ்ச்சியைத் தேடுபவர்களால் சுரண்டப்படும் வழிகளை புறக்கணிக்க முடியாது.
டிரம்பின் நிர்வாக உத்தரவு, அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையில் அதிக பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் செயல்திறனுக்கான தைரியமான மற்றும் அவசியமான படியாகும். தீவிரவாதத்தால் முன்வைக்கப்படும் சிக்கலான சவால்களை எதிர்கொள்ள வேண்டியதன் அவசியத்தை அது அங்கீகரிக்கிறது, அதே நேரத்தில் அமெரிக்க பெருந்தன்மை ஒரு பொருட்டல்ல என்பதை உறுதி செய்கிறது. இஸ்லாமிய தீவிரவாதத்தை எதிர்ப்பவர்களுக்கு, தீவிர செல்வாக்கின் நெட்வொர்க்குகளை சீர்குலைப்பதற்கும், சுதந்திரம், ஜனநாயகம் மற்றும் அமெரிக்காவை வரையறுக்கும் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றின் மதிப்புகளை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவதற்கும் இது ஒரு முக்கியமான வாய்ப்பாகும்.
* சாவியோ ரோட்ரிக்ஸ் கோவா க்ரோனிக்கலின் நிறுவனர் மற்றும் தலைமை ஆசிரியர் ஆவார்.